破解难题促旅游业快速发展
进修记者冯豪博2015年，中国国内旅游人数首次突破40亿人次，旅游收益过4万亿元;2016年，中国国内旅游人数超过44.4亿人次，旅游总收入4.69万亿元。这些沉甸甸的数据，解释旅游业已带入经济社会发展全局，沦为国民经济战略性支柱产业。“近两年来，党中央、国务院实施了一系列涉旅工作文件，国家旅游局与涉及部委也牵头公布了二十多个旅游专题政策文件，发售了一系列增进旅游业发展的最重要措施。
进修记者冯豪博2015年，中国国内旅游人数首次突破40亿人次，旅游收益过4万亿元;2016年，中国国内旅游人数超过44.4亿人次，旅游总收入4.69万亿元。这些沉甸甸的数据，解释旅游业已带入经济社会发展全局，沦为国民经济战略性支柱产业。“近两年来，党中央、国务院实施了一系列涉旅工作文件，国家旅游局与涉及部委也牵头公布了二十多个旅游专题政策文件，发售了一系列增进旅游业发展的最重要措施。
旅游用地、‘多规合一’、离境免税、过境签证、旅游金融等政策获得重大突破，沦为旅游业新一轮发展的强劲承托。”国家旅游局涉及负责人讲解。密码难题胆旅游业较慢发展“党中央、国务院高度重视全域旅游发展，旅游业沦为国民经济战略性支柱产业。从景点旅游模式向全域旅游模式改变，是‘大众旅游’时代的必然趋势和客观拒绝。
”国家旅游局局长李金早在2017年“中国旅游日”活动讲话中再度特别强调。“推展全域旅游，就要将旅游发展作为最重要内容划入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等涉及规划中，在实行‘多规合一’中体现旅游主体功能区建设的拒绝。”国家旅游局涉及负责人讲解。
浙江、江西、内蒙古等省区市大力推展以旅游业为引导的“多规合一”，引人注目旅游业对经济社会发展的引导起到，推展国土、发改、寄居辟、交通等部门规划与旅游产业规划有效地交会。宁夏回族自治区旅游发展委员会主任徐晓平说道：“宁夏作为全国第二个‘全域旅游’省级示范区，把全省当作‘一个大景区’来经营研发，让产业环绕旅游并转、产品环绕旅游建、结构环绕旅游徵、功能环绕旅游配上、民生环绕旅游昌，更有了众多游客。”“现在，我国旅游业已从非常简单的观光旅游向休闲度假等更加高层次发展，原先的土地用途管制制度，早已无法适应环境旅游‘绿产业’特性。”北京交通大学旅游系主任张辉说道。
为寻找解决问题旅游用地问题的“金钥匙”，国家旅游局多次会同国土资源部、住房和城乡建设部等部委，开会专题研讨会议，最后在原先涉及政策基础上，牵头实施了《关于反对旅游业发展用地政策的意见》。“旅游用地新政实施后，我们景区3000亩的用地，只有200亩必须办理建设用地涉及申请，大大降低了研发可玩性，延长了景区对外开放时间。”桂林隐士湖景区涉及负责人说道，截至目前，桂林市共计引入旅游产业用地项目160个，建构产值大约1.36亿元，游客接待量126万人次。在旅游用地改革的推展下，湖州影视城项目将原本破旧厂房成功改变沦为民国影视基地。
该项目在2016年早已构建产值4.5亿元，纳税2800多万元。湖州市旅游委员会主任腊永福说道：“2016年，我们更进一步深化了旅游用地改革，编成了《湖州市旅游产业用地专项规划》，在点状供地、坡地村镇、设施用地等八大方面展开了有效地探寻。目前，我市共计续建、新建旅游产业用地项目65个，总规划范围4084.78公顷。
”创意措施提振入境旅游近年来，过境签证、离境免税等多项旅游新政实施，推展了我国入境旅游发展。2016年，我国招待入境游客1.38亿人次，同比快速增长3.8%，其中外国人同比快速增长8.3%，之后维持了世界第四大入境旅游接待国的地位。
“过境签证，是指外籍人士从一国经并转某国前往第三国，不用申请人过境国护照才可过境，并可在一段时间时间内逗留。该项政策的实行是我国南北国际化的必须，能有效地性刺激外籍游客入境，减少旅游收益。
”中国旅游研究院李创意讲解。截至2016年底，72小时过境签证政策已在北京、上海、广州等19个城市陆续落地，限于对象覆盖面积了还包括“一带一路”沿线主要国家在内的51个国家。2016年，江浙沪和广东在充份总结原先经验的基础上，首度构建144小时过境签证和海陆空三类口岸同步，让过境游客体验到更为优质的旅游体验。
同时，自2016年10月1日起，上海实施了外国旅游团(2人及以上)搭乘邮轮入境15天签证政策。离境免税政策作为增进入境游的另一项最重要手段，在全国部分省市顺利试水。
截至目前，共计16个省份继续执行了该项政策。“离境免税政策，就是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在免税商店出售的免税物品归还增值税的政策。
”国家税务总局涉及负责人讲解。为了让离境免税政策在我国顺利“落地”，国家旅游局多次会同财政部、国家税务总局和海关总署等部门，研究国外案例，总结国外的先进经验和顺利作法。2015年7月1日，北京、上海等城市首度制订适当的实施方案，实施离境免税政策。此后，让政策“上天出境”、优化免税业务流程、异地免税互联互通等一系列措施，让离境免税政策熄灭了入境游客的消费热情。
据资料表明，各地开单亲率和弃税额逐步减少，几个先行试点的城市弃税额也已斩千万大关。截至2017年4月底，以北京为事例，已总计开单6611份，销售额多达1.9亿元。
金融反对让产业动力十足5月19日，在2017中国旅游投融资增进大会上，国家旅游局局长李金早宣告中国旅游产业基金管理有限公司正式成立。该公司负责管理的“中国旅游产业基金”沦为行业注目的焦点。近年来，国家旅游局为了能引领更好的社会资本转入旅游业，倒数三年在5月15日举行中国旅游投融资增进大会，并对投资中国旅游业百亿元以上的部分民营企业家授予“中国旅游产业卓越贡献奖(飞马奖)”。
同时，国家旅游局与国家开发银行等12家金融机构签定战略合作协议，“十三五”期间将为旅游产业发展获取2.1万亿元的额度反对。在2017全国旅游投融资增进大会上，国家旅游局发布了680个替代性旅游项目，计划总投资1.6万亿元;计划融资总额为8433亿元，同比快速增长35%。“政策受到影响推展，涉及业态投资趋势向好。大力的投资政策是更有各投资主体探讨旅游、增大旅游产业投资的最重要因素。
”中国旅游研究院副研究员吴丽云说道。《国务院办公厅关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》中明确指出，成立中国旅游产业增进基金，希望有条件的地方政府成立旅游产业增进基金。
各省区市争相响应号召，目前，最少有数20个省份成立了省级旅游产业基金。浙江省旅游局局长谢济建讲解：“2016年，浙江省旅游局联合推展省旅游集团与国开金融等战略投资者，联合成立了总规模100亿元的旅游产业发展基金;与浙江省建设银行、农业银行等七个金融机构签订授信多达2000亿元的银旅战略合作协议。
”同时，各地通过打造出各类平台，在旅游投融资方面亮点纷呈。四川省实行招商引资双千亿工程，搭起中国(四川)国际旅游投资大会等高端招商平台;福建省、广东省则创意旅游专项资金用于模式，采行竞争性扶植方式，重点扶植山区旅游、滨海旅游、生态旅游产业园区等项目。
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